投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，民間投資是經(jīng)濟(jì)活力的“晴雨表”�！痘窗彩�2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2024年我市民間投資同比增長(zhǎng)25.8%，占全部投資比重達(dá)89.3%，增速較上年提升8.7個(gè)百分點(diǎn)。更為喜人的是，在去年全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中，我市民間投資無(wú)論是占比、增速還是綜合得分均居全省第一，釋放出市場(chǎng)澎湃活力，書(shū)寫了高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

民間投資躍升，從“政策驅(qū)動(dòng)”到“市場(chǎng)主導(dǎo)”

市發(fā)展和改革委員會(huì)投資處處長(zhǎng)梁港飛認(rèn)為，2024年我市民間投資的高速增長(zhǎng)，是多重政策紅利與市場(chǎng)動(dòng)能協(xié)同發(fā)力的結(jié)果，也是政策環(huán)境與企業(yè)實(shí)踐雙向奔赴的寫照。

投資環(huán)境好不好，政務(wù)服務(wù)是關(guān)鍵。

去年以來(lái)，全市上下緊緊圍繞爭(zhēng)當(dāng)江蘇“打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地”生力軍，大力實(shí)施新型工業(yè)化第一方略，抓實(shí)項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”、營(yíng)商環(huán)境這個(gè)“軟實(shí)力”，強(qiáng)化項(xiàng)目“五新”全生命周期管理，加大全要素市級(jí)統(tǒng)籌，激發(fā)民間投資熱情�！皬耐恋貟炫频健�五證連發(fā)’只用了35天，這讓我們信心大增�！碧刈冸姽ば陆�新能源股份有限公司駐江蘇負(fù)責(zé)人趙新建介紹，去年，特變電工在原來(lái)50億元投資的基礎(chǔ)上，追加十幾億元投資。

營(yíng)商環(huán)境好，還體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)的強(qiáng)大磁場(chǎng)效應(yīng)。隨著天合光能（淮安）科技有限公司、淮安比亞迪實(shí)業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)落地，淮安新能源產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破千億元，帶動(dòng)上下游一批配套企業(yè)入駐。這種“龍頭牽引+鏈?zhǔn)脚涮住钡哪Ｊ�，讓民間資本在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)找到精準(zhǔn)投資入口。

值得注意的是，淮安民間投資活力的釋放還得益于金融“活水”的精準(zhǔn)滴灌。2024年，全市制造業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)24.6%，定向融資工具等創(chuàng)新金融產(chǎn)品為中小企業(yè)提供多元化融資渠道。這種“政策引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作”的混合驅(qū)動(dòng)模式，既保障了重大項(xiàng)目資金需求，又提升了中小企業(yè)的投資意愿。

民間有“財(cái)”，政府要有“策”，策對(duì)才能財(cái)出，財(cái)出方可產(chǎn)旺。在政策層面，去年以來(lái)，我市全面落實(shí)《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，放寬民間投資準(zhǔn)入門檻；抓住省出臺(tái)“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大20條舉措”的政策機(jī)遇，大力支持民間資本進(jìn)入電力、熱力、燃?xì)饧八�的生產(chǎn)和供應(yīng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)激發(fā)民間投資熱情。特別是充分利用省創(chuàng)新設(shè)立的“民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)”，通過(guò)建設(shè)用地省級(jí)直撥、環(huán)評(píng)融資優(yōu)先保障等機(jī)制，為項(xiàng)目落地提供強(qiáng)有力保障。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從“規(guī)模擴(kuò)張”到“質(zhì)效并進(jìn)”

從民間投資結(jié)構(gòu)看，先進(jìn)制造業(yè)成為投資“主戰(zhàn)場(chǎng)”。工業(yè)投資占全部投資比重達(dá)68.63%，較去年同期上升6.06個(gè)百分點(diǎn)，增速25.3%，其中高端裝備制造、新能源等領(lǐng)域占比超六成。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)，2024年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)9.4%，其中電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長(zhǎng)38.6%，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)；新建投產(chǎn)企業(yè)對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)17.7%，其中天合光能、比亞迪實(shí)業(yè)等11戶重點(diǎn)新增企業(yè)合計(jì)貢獻(xiàn)增量近200億元。

同時(shí)，民間資本向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，去年全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資額為352.66億元、占比16.8%，較上年同期增幅達(dá)32.1%，增速全省最快，有力推動(dòng)了淮安傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

韌性發(fā)展，從“高速增長(zhǎng)”到“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”

去年，淮安GDP達(dá)5413.02億元，同比增長(zhǎng)7.1%，增速居長(zhǎng)三角41市首位。工業(yè)用電量、開(kāi)票銷售等指標(biāo)增速全省第一，標(biāo)志著“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略成效明顯。而民間投資占比近九成，充分彰顯了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力。

增速固然令人振奮，但發(fā)展的韌性才是關(guān)鍵。有關(guān)人士分析，2024年，淮安在投資保持高速增長(zhǎng)的同時(shí)，仍存在高技術(shù)重大項(xiàng)目數(shù)量少且結(jié)構(gòu)單一、第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資有待加強(qiáng)、發(fā)展空間受限等問(wèn)題。以高新技術(shù)項(xiàng)目投資為例，去年全市共有此類項(xiàng)目343個(gè)，僅占全部入庫(kù)投資項(xiàng)目的16%。該人士建議，應(yīng)積極構(gòu)建高水平招商選資新模式，全力主攻龍頭型大項(xiàng)目、專精特新好項(xiàng)目，同時(shí)向創(chuàng)新要?jiǎng)幽�，�?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快科技創(chuàng)新布局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

■融媒體記者 唐筱葳 金海洋，通 訊 員 李國(guó)成 楊宇昕