為進一步完善社會保障體系，保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的目標。近日，楚州區(qū)政府出臺了《楚州區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法》，本辦法在參保范圍、基金籌集、養(yǎng)老金待遇、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件等方面做出了新的規(guī)定。

一、參保范圍：凡具有本區(qū)戶籍，年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民。

二、基金籌集：對于個人繳費，目前設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、800元、1000元8個檔次，鼓勵有條件的人員多繳，多繳多得。對于集體補助，有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。對于政府補貼，對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金，區(qū)政府對參保人按繳費檔次分別給予每人每年30元、40元、50元的補貼。同時，對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，區(qū)財政為每人每年代繳100元的養(yǎng)老保險費。

三、養(yǎng)老金待遇：基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月60元，由區(qū)農(nóng)保處按月實行社會化發(fā)放。如參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可依法繼承。

四、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件：本辦法實施時，已滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當按規(guī)定參保。 （萬艾兵 姜正元）

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楚州區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步完善社會保障體系，保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，逐步實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會養(yǎng)老目標，根據(jù)國務院《關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2009〕32號）、省政府《關(guān)于印發(fā)江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知》（蘇政發(fā)〔2009〕155號）和市政府《關(guān)于貫徹實施省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法的實施意見》（淮政發(fā)〔2010〕68號）的精神，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 凡具有本區(qū)戶籍、年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，均可按照本辦法參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)保”）。

第三條　遵循權(quán)利與義務相對應、個人繳費與政府補貼相結(jié)合、保障水平與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應的原則，有利于城鄉(xiāng)社會保險制度銜接的原則，建立新農(nóng)保制度。

第四條　新農(nóng)保由區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導和組織實施并列入?yún)^(qū)目標管理考核體系。區(qū)勞動和社會保障局是全區(qū)新農(nóng)保工作的業(yè)務主管部門，負責新農(nóng)保辦法的實施和基金征繳、發(fā)放管理，以及每年對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行考核;區(qū)財政部門負責新農(nóng)保的基金管理和政府補貼資金的籌集；區(qū)審計部門負責新農(nóng)�；�金的監(jiān)督管理;區(qū)勞動保障部門所屬區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理處（以下簡稱“農(nóng)保處”）負責新農(nóng)保保險費的收繳、養(yǎng)老金的給付和個人賬戶的管理工作；區(qū)委農(nóng)工部、區(qū)公安、殘聯(lián)等部門在各自的職責范圍內(nèi)協(xié)助做好相關(guān)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是實施新農(nóng)保工作的主體，負責本轄區(qū)新農(nóng)保工作的政策宣傳、擴面和保險費的征繳。

第五條 新農(nóng)保、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險不得重復參保、重復享受養(yǎng)老待遇。

第六條 新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障等制度的銜接，按人力資源社會保障部會同有關(guān)部門制定的辦法執(zhí)行。

第二章 養(yǎng)老保險費的籌集

第七條 新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。參保人按規(guī)定的繳費檔次，采取貨幣形式按年繳納。

（一）個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、800元、1000元及以上八個檔次。參保人自主選擇繳費檔次繳費，多繳多得。以后根據(jù)國家要求以及農(nóng)民收入水平增長等情況區(qū)政府可實時調(diào)整繳費檔次。

（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村（居）民委員會召開村（居）民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政、省財政和區(qū)財政共同承擔。

區(qū)政府對參保人繳費給予補貼，補貼標準每人每年30—50元，對選擇1—6檔繳費檔次的補貼30元，選擇7檔的補貼40元，選擇8檔的補貼50元。

對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，區(qū)財政為每人每年代繳100元的養(yǎng)老保險費。

本辦法實施時，凡距領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡不足15年的，應按年繳費，也可按繳費檔次補繳，累計繳費不得超過15年，補繳部分區(qū)財政不予補貼；凡距領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不得少于15年。

第八條 新農(nóng)保實行個人賬戶與社會統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合的管理辦法。

（一）個人賬戶。個人繳費、集體補助和政府繳費補貼全部記入個人賬戶，計息利率按中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期定期存款利率計息，個人賬戶儲存額只能用于支付參保人年老時的養(yǎng)老金，不得提前支取。

（二）社會統(tǒng)籌賬戶。政府需全額支付的基礎(chǔ)老金計入社會統(tǒng)籌基金賬戶。社會統(tǒng)籌基金用于支付到齡人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶儲存額用完后繼續(xù)支付的個人賬戶養(yǎng)老金和按政策規(guī)定的其他支出。社會統(tǒng)籌基金不足支付時由區(qū)財政兜底。

（三）社會統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶基金分戶管理，社會統(tǒng)籌基金不得占用個人賬戶基金。

第九條 符合條件的參保人員應按規(guī)定辦理參保手續(xù)，并到指定銀行新農(nóng)�；�金專戶繳費，由農(nóng)保處通過指定銀行發(fā)給《新農(nóng)保專用存折》。養(yǎng)老保險費必須以現(xiàn)金形式繳費并不得減免。

被判刑收監(jiān)執(zhí)行或勞動教養(yǎng)期間的人員，暫停參保繳費。

第十條 區(qū)財政對參保人繳費補貼資金根據(jù)參保人實際繳費情況由區(qū)財政部門及時足額劃撥至專戶，由區(qū)農(nóng)保處記入個人賬戶，按規(guī)定每年對個人賬戶儲存額結(jié)息一次。

第三章 養(yǎng)老保險待遇

第十一條 凡參加新農(nóng)保、按規(guī)定繳費的農(nóng)村居民，年滿60周歲時按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第十二條 新農(nóng)保養(yǎng)老待遇由個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金組成，支付終身。

（一）個人賬戶養(yǎng)老金

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。

（二）基礎(chǔ)養(yǎng)老金

基礎(chǔ)養(yǎng)老金目前暫定每人每月60元。

根據(jù)國家要求以及經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標準，調(diào)整方案經(jīng)區(qū)人民政府確定后，由區(qū)勞動和社會保障部門向社會公布。

第十三條 本辦法實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當按規(guī)定參保。

第十四條　參保人死亡，個人賬戶中資金余額，除政府補貼外，其法定繼承人或指定受益人可以依法繼承。

第十五條 養(yǎng)老金由區(qū)農(nóng)保處按月實行社會化發(fā)放。對領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員應每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行領(lǐng)取資格認定，報農(nóng)保處核后續(xù)領(lǐng)。

第十六條 參保人員在被判處拘役及其以上刑罰或勞動教養(yǎng)期間，達到本辦法規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，暫緩辦理領(lǐng)取養(yǎng)老待遇手續(xù)，待服刑期滿或勞動教養(yǎng)期滿釋放后再予辦理，并從次月起開始享受待遇。

領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的人員，在被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰或被勞動教養(yǎng)期間，其養(yǎng)老待遇停止發(fā)放，待服刑期滿或勞動教養(yǎng)期滿按原標準開始發(fā)放。

第十七條 參保人員出現(xiàn)出國（境）定居等情況的，應終止新農(nóng)保關(guān)系、進行注銷登記，并結(jié)算其除政府補貼外個人賬戶余額。

第十八條 凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，在領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，可再享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可將老農(nóng)保賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保繳費標準繼續(xù)繳費，到齡領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第四章 基金監(jiān)督管理

第十九條 新農(nóng)�；�金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，單獨記賬、核算，任何單位和個人不得平調(diào)、挪用、截留和侵占保險基金，任何單位和個人不得使用保險基金直接投資、放貸、抵押或進行其他形式的擔保。

第二十條 區(qū)勞動和社會保障局對新農(nóng)保政策執(zhí)行情況和基金使用、管理、運營情況要建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度。區(qū)財政部門要加強對基金收支情況的監(jiān)督和財政專戶的管理，監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督。新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)，對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

第二十一條 建立健全社會保障信息服務網(wǎng)絡。新農(nóng)保人員參保、基金繳納、業(yè)務核算、待遇支付、查詢服務等全部納入計算機系統(tǒng)。

第二十二條 新農(nóng)保的工作經(jīng)費按每年參加養(yǎng)老保險人數(shù)每人3元的標準于次年初及時劃撥，所需經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政預算，不得從新農(nóng)�；�金中列支。

第五章 法律責任

第二十三條 經(jīng)辦機構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定的，由區(qū)勞動保障部門或者上級行政機關(guān)責令限期改正；情節(jié)嚴重的，按照管理權(quán)限，對主要負責人或直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十四條 任何人以偽造有關(guān)證件或者其它手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老待遇的，由勞動保障部門協(xié)同相關(guān)部門負責追回。

第六章 附　則

第二十五條 本辦法從2010年5月1日起實施。