今年以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局推出服務(wù)型全鏈條執(zhí)法模式，以“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪(fǎng)”為核心，構(gòu)建覆蓋執(zhí)法全流程的法治服務(wù)體系，讓市場(chǎng)監(jiān)管人性化、柔性化，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

事前靶向服務(wù)，強(qiáng)化源頭治理

市市場(chǎng)監(jiān)管局按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則，將普法宣傳融入監(jiān)管執(zhí)法全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，通過(guò)政策宣講、涉企培訓(xùn)、以案說(shuō)法、典型案例發(fā)布等方式，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體違法風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，提前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

在此基礎(chǔ)上，市市場(chǎng)監(jiān)管局系統(tǒng)梳理研判苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，開(kāi)展法治體檢活動(dòng)，通過(guò)約談、提醒、案例指導(dǎo)、“一對(duì)一”個(gè)性化指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，幫助經(jīng)營(yíng)主體快速準(zhǔn)確判斷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施，積極消除違法隱患。

事中分類(lèi)施策，護(hù)航企業(yè)發(fā)展

落實(shí)“三張清單”制度，激發(fā)市場(chǎng)活力。市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)12類(lèi)77項(xiàng)輕微違法行為免予處罰、8類(lèi)44項(xiàng)輕微違法行為減輕處罰、14項(xiàng)輕微違法行為免予實(shí)施行政強(qiáng)制措施。此外，建立“三書(shū)同送”工作機(jī)制，同步送達(dá)行政處罰決定書(shū)、行政指導(dǎo)建議書(shū)、行政處罰信用修復(fù)告知書(shū)，實(shí)現(xiàn)“處罰即整改、處罰即教育”。

嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。該局探索實(shí)施涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估機(jī)制，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，有效降低行政執(zhí)法對(duì)食品藥品企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響；緊緊圍繞食品藥品安全、特種設(shè)備安全和重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全三大重點(diǎn)領(lǐng)域，始終保持高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

今年以來(lái)，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已辦理輕微違法免罰案件131起，免罰金額725萬(wàn)元；辦理從輕或減輕處罰案件476起，從輕減輕金額2809萬(wàn)元；曝光“鐵拳”行動(dòng)典型案例9批次43件，力爭(zhēng)查處一起、教育一批、警示一域。

事后跟蹤指導(dǎo)，做優(yōu)閉環(huán)服務(wù)

市市場(chǎng)監(jiān)管局建立健全事后督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制和整改核查機(jī)制，對(duì)涉案主體“回頭訪(fǎng)”、相關(guān)事項(xiàng)“回頭看”、相關(guān)產(chǎn)品“回頭檢”，強(qiáng)化案后跟蹤指導(dǎo)，幫助涉案主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)，督促免罰減罰經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)糾正違法行為，確�！懊饬P不免責(zé)”。

全面做優(yōu)事后服務(wù)。加強(qiáng)信用修復(fù)指導(dǎo)，對(duì)符合條件的失信經(jīng)營(yíng)主體“能修盡修”“應(yīng)修盡修”。今年，累計(jì)為97家失信經(jīng)營(yíng)主體完成行政處罰信用修復(fù)，最大限度降低經(jīng)營(yíng)主體損失。強(qiáng)化行政復(fù)議、行政裁決和行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)，依法為經(jīng)營(yíng)主體提供調(diào)解服務(wù)，積極化解投訴舉報(bào)、商標(biāo)侵權(quán)賠償?shù)阮I(lǐng)域糾紛。

今年以來(lái)，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已跟蹤指導(dǎo)300余家涉案經(jīng)營(yíng)主體，督促其糾正違法行為，消除危害后果，建立健全內(nèi)部風(fēng)控機(jī)制，進(jìn)一步提高依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，提升市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境法治建設(shè)質(zhì)效。

■通 訊 員 孫 坤 虞 清，融媒體記者 劉 夢(mèng)