淮安日?qǐng)?bào)訊：日前，淮陰區(qū)水利局發(fā)布消息稱，經(jīng)過近三年的水資源剛性約束“四水四定”試點(diǎn)工作，全區(qū)用水總量連續(xù)兩年控制在4.2億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量較2020年下降23.2%，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提升至0.643。

近年來，作為南水北調(diào)東線工程核心受水區(qū)，淮陰區(qū)在江蘇省率先開展水資源剛性約束“四水四定”試點(diǎn)工作，應(yīng)對(duì)水資源總量不足與時(shí)空分布不均的挑戰(zhàn)，聚焦制度革新、數(shù)字賦能、工程示范3項(xiàng)舉措，加快構(gòu)建“以水定產(chǎn)、以水興城”的治水興水格局。

制度革新，強(qiáng)化水資源剛性約束。該區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，積極構(gòu)建水資源從規(guī)劃到監(jiān)管的全鏈條閉環(huán)管理體系，實(shí)現(xiàn)水資源管理從“被動(dòng)約束”向“主動(dòng)調(diào)控”的跨越。一方面，劃定紅線，強(qiáng)化水權(quán)分配管理。將水資源承載能力作為規(guī)劃前置條件，制定印發(fā)《淮安市淮陰區(qū)水資源管理實(shí)施意見》，設(shè)立總量控制、效率約束、生態(tài)安全3條紅線。將4.2億立方米用水總量分配至農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活三大領(lǐng)域，嚴(yán)控高耗水項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)格落實(shí)超定額累進(jìn)加價(jià)、地下水位和開采量雙控、超采區(qū)禁采限采等機(jī)制，2024年超采區(qū)地下水位回升0.5米。另一方面，強(qiáng)化協(xié)同配合，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌水利、生態(tài)環(huán)境、住建等9個(gè)部門職能，開展取水許可“回頭看”、管網(wǎng)漏損專項(xiàng)整治等行動(dòng)，累計(jì)核查取水口172個(gè)。截至2024年底，全區(qū)取水口計(jì)量安裝率達(dá)100%，城鎮(zhèn)管網(wǎng)漏損率降至9.53%。

數(shù)字賦能，突出水資源精準(zhǔn)管控。該區(qū)以數(shù)字化改革為抓手，構(gòu)建“數(shù)據(jù)智聯(lián)、監(jiān)測(cè)智能、決策智慧”的現(xiàn)代治理體系，破解“數(shù)據(jù)孤島”和調(diào)度粗放難題，推動(dòng)水資源管理從“人工化”向“智慧化”轉(zhuǎn)型。一是打造智慧管理平臺(tái)。通過大數(shù)據(jù)中心，整合水利、氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門取水、供水、用水、排水等數(shù)據(jù)，建成集取用水、水源地管理、節(jié)約用水等多個(gè)模塊于一體的綜合性水資源管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水資源管理全流程整合。二是創(chuàng)新智能監(jiān)測(cè)手段。全面推進(jìn)取水工程規(guī)范化建設(shè)，全區(qū)21個(gè)非農(nóng)取水口和3個(gè)灌區(qū)渠首均安裝計(jì)量設(shè)施，規(guī)模以上取水口和大中型灌區(qū)渠首均安裝水量在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，在線監(jiān)測(cè)率達(dá)100%。在取水口設(shè)立標(biāo)識(shí)牌，可掃碼查看許可范圍、取水量及監(jiān)管記錄，實(shí)現(xiàn)取水口全生命周期管理。三是構(gòu)建決策支持模型�；�于水文監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)、用水統(tǒng)計(jì)等多源數(shù)據(jù)，結(jié)合智能算法和情景模擬，實(shí)現(xiàn)水資源承載能力評(píng)估、供需缺口預(yù)警、節(jié)水方案優(yōu)化及應(yīng)急調(diào)度決策，助力實(shí)現(xiàn)水資源精細(xì)化管理。

工程示范，推動(dòng)水資源系統(tǒng)治理。該區(qū)以工程建設(shè)為載體，統(tǒng)籌“節(jié)水、優(yōu)水、活水”，推動(dòng)水資源從“低效耗散”向“高效循環(huán)”轉(zhuǎn)變。一是實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效工程。投資1.55億元實(shí)施淮漣灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目以及臨湖灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，年節(jié)水2800萬立方米；建設(shè)農(nóng)田尾水循環(huán)利用項(xiàng)目，年節(jié)約用水277.5萬立方米，減少化肥使用量1665噸。二是實(shí)施企業(yè)間串聯(lián)用水工程，區(qū)內(nèi)7家鹽工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)間串聯(lián)用水全覆蓋，并建立跨區(qū)域水循環(huán)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，年節(jié)水736.46萬立方米，折合經(jīng)濟(jì)效益達(dá)325.7萬元。同時(shí)，積極優(yōu)化水權(quán)結(jié)構(gòu)，促成1單工業(yè)水權(quán)交易，供水量7.5萬立方米/年。三是實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程�？偼顿Y約13260萬元，實(shí)施洪澤湖古堤（二河西堤）生態(tài)修復(fù)工程，北起明遠(yuǎn)路（K3+602）南至高家堰大橋向南500米（K17+600），建設(shè)改造道路14千米,生態(tài)修復(fù)綠化面積1024962平方米。項(xiàng)目于2021年9月開工建設(shè)，2022年9月30日通過完工驗(yàn)收。

淮陰區(qū)將進(jìn)一步探索跨區(qū)域水權(quán)交易、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等機(jī)制，推動(dòng)“以水定產(chǎn)”向“以水興產(chǎn)”升級(jí)，將水資源剛性約束轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。

■通訊員 吳玉巍 安業(yè)闖 周興偉