工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，是衡量地方營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)尺，更是企業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)的“助推器”。近年來(lái)，市自然資源和規(guī)劃局洪澤分局聚焦企業(yè)急難愁盼，以破解“審批慢、流程繁、多跑路”等痛點(diǎn)為核心，深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)便捷化改革，通過(guò)理念革新、制度重塑、服務(wù)升級(jí)，將“為企業(yè)辦實(shí)事”的承諾轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的審批效能提升，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

破題：直面審批痛點(diǎn)，錨定改革方向

工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及部門(mén)多、流程復(fù)雜，材料要求細(xì)，曾是企業(yè)辦事的“堵點(diǎn)”。以往，企業(yè)常面臨“材料反復(fù)交、部門(mén)多頭跑、審批耗時(shí)長(zhǎng)”的困境，部分項(xiàng)目從方案設(shè)計(jì)到施工許可，僅審批環(huán)節(jié)就需數(shù)月，嚴(yán)重影響項(xiàng)目落地進(jìn)度。

針對(duì)這一情況，該局主動(dòng)扛起改革責(zé)任，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“頭號(hào)工程”。該局圍繞企業(yè)依申請(qǐng)辦理的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)電話交流、召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)走訪項(xiàng)目等形式開(kāi)展多輪調(diào)研，聯(lián)合審批部門(mén)復(fù)盤(pán)過(guò)往項(xiàng)目審批流程，最終明確改革方向：推動(dòng)審批服務(wù)從“被動(dòng)受理”向“主動(dòng)服務(wù)”、從“分散審批”向“集中辦理”、從“時(shí)限管控”向“效率突破”轉(zhuǎn)變，通過(guò)理念革新與制度重塑，從根本上打破“審批慢”桎梏，讓企業(yè)少走彎路、節(jié)省時(shí)間，切實(shí)感受政務(wù)服務(wù)的溫度與速度。

解題：三大舉措?yún)f(xié)同發(fā)力，構(gòu)建便捷審批體系

為構(gòu)建便捷審批新體系，該局從三方面協(xié)同發(fā)力，全方位提升審批效能。

在前置服務(wù)上，該局將“輔導(dǎo)服務(wù)”貫穿審批全流程，通過(guò)專(zhuān)人對(duì)接、提前介入、模擬審批，打通審批“最先一公里”。為重點(diǎn)項(xiàng)目配備“專(zhuān)屬服務(wù)員”，一次性告知材料清單并拆解審批要求，協(xié)助梳理事項(xiàng)清單；打破傳統(tǒng)審查模式，提前介入項(xiàng)目方案編制與初步審查，及時(shí)反饋問(wèn)題；企業(yè)材料暫缺時(shí)可申請(qǐng)模擬審批，補(bǔ)齊材料后直接依據(jù)模擬意見(jiàn)完成正式審批，大幅壓縮審批周期。

在破解“多頭審批”難題上，該局堅(jiān)持服務(wù)協(xié)助與機(jī)制創(chuàng)新雙管齊下。服務(wù)協(xié)助層面，全程跟進(jìn)方案審查，協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備合規(guī)資料，搭建溝通橋梁，梳理流程時(shí)間表，及時(shí)完善資料，保障審批順暢推進(jìn)。機(jī)制創(chuàng)新層面，推行線上審批，通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)部分資料線上提交審核，效率提升30%以上；建立多部門(mén)協(xié)同審批機(jī)制，打破部門(mén)壁壘，審批材料由該局統(tǒng)一接收流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“同步審查、并聯(lián)辦理”，問(wèn)題統(tǒng)一匯總協(xié)調(diào)。以佳達(dá)項(xiàng)目為例，協(xié)同審批后僅用44天（折合29個(gè)工作日）就實(shí)現(xiàn)“五證聯(lián)發(fā)”，項(xiàng)目順利開(kāi)工。

在服務(wù)提質(zhì)方面，該局建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批回訪制度，以企業(yè)評(píng)價(jià)倒逼服務(wù)優(yōu)化。采取“電話回訪+實(shí)地走訪”模式，在企業(yè)完成審批后的15個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)電話回訪了解其對(duì)服務(wù)機(jī)制、工作人員服務(wù)的滿(mǎn)意度及事項(xiàng)辦結(jié)情況，實(shí)地走訪重點(diǎn)項(xiàng)目，收集優(yōu)化建議；建立“反饋—整改—回訪”閉環(huán)機(jī)制，將問(wèn)題與建議分類(lèi)后整改落實(shí)，共性問(wèn)題納入制度優(yōu)化范疇，如針對(duì)“材料重復(fù)提交”問(wèn)題，推動(dòng)部門(mén)共享數(shù)據(jù)，取消重復(fù)提交要求。截至目前，已回訪多個(gè)項(xiàng)目，企業(yè)滿(mǎn)意度超98%，推動(dòng)審批服務(wù)從“符合標(biāo)準(zhǔn)”向“超出預(yù)期”轉(zhuǎn)變。

答題：項(xiàng)目快速落地，見(jiàn)證改革成效

改革的成效，最終要靠項(xiàng)目落地來(lái)檢驗(yàn)。該局以臺(tái)華染整（江蘇）有限公司年染色2億米（其中含年后整理1億米）高檔功能性面料項(xiàng)目（臺(tái)華新材二期項(xiàng)目）為突破口，將審批服務(wù)改革的“方法論”轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目快速落地的“加速度”。該項(xiàng)目是洪澤區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)的高端紡織產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資120億元，一期建設(shè)周期僅14個(gè)月，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目落地效率期待極高。

為助力項(xiàng)目推進(jìn)，該局啟動(dòng)“重大項(xiàng)目專(zhuān)人專(zhuān)班”服務(wù)模式：在項(xiàng)目籌備階段，安排專(zhuān)人全程對(duì)接設(shè)計(jì)單位，提供方案編制指導(dǎo)，提前研判審批中可能存在的規(guī)劃銜接、消防規(guī)范、生態(tài)環(huán)保等問(wèn)題，確保方案編制“一次成型、符合標(biāo)準(zhǔn)”；方案編制完成后，立即啟動(dòng)協(xié)同審批機(jī)制，協(xié)調(diào)規(guī)劃、消防、應(yīng)急管理等部門(mén)同步審查，僅用3個(gè)工作日便完成方案審查；后續(xù)審批環(huán)節(jié)，該局與相關(guān)單位統(tǒng)籌推進(jìn)“五證聯(lián)發(fā)”，通過(guò)材料共享、流程并聯(lián)，最終僅用30個(gè)工作日就完成從土地掛牌到施工許可的全流程審批，較傳統(tǒng)審批時(shí)限壓縮70%以上。

“沒(méi)想到僅用時(shí)48天、30個(gè)工作日就實(shí)現(xiàn)‘五證聯(lián)發(fā)’，為項(xiàng)目提前開(kāi)工爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間！”臺(tái)華染整（江蘇）有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人感慨道。該項(xiàng)目的快速落地，不僅為企業(yè)節(jié)省了時(shí)間成本，更成為該局審批服務(wù)便捷化改革的“生動(dòng)樣本”，彰顯了“洪澤速度”。

從“審批慢”到“跑得快”，從“企業(yè)跑”到“政府跑”，市自然資源和規(guī)劃局洪澤分局通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)便捷化改革，為優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境寫(xiě)下濃墨重彩的一筆。“未來(lái)，我們將以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為企業(yè)打造‘辦事更便捷、服務(wù)更貼心、環(huán)境更優(yōu)越’的審批生態(tài)，讓更多企業(yè)在洪澤安心投資、放心發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力�！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局洪澤分局副局長(zhǎng)錢(qián)曉松說(shuō)。

■記 者 吳海濤 通訊員 李 路 呂成莉