近年來(lái)，淮陰區(qū)司法局聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施“法助新農(nóng)人”專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)“風(fēng)險(xiǎn)防控精準(zhǔn)化、服務(wù)供給專業(yè)化、治理機(jī)制多元化”三大路徑，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈法治保障體系，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的法治動(dòng)能。

聚焦資源整合 夯實(shí)農(nóng)業(yè)法治根基

精準(zhǔn)定位需求。淮陰區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、數(shù)據(jù)局等部門，建立新農(nóng)人法律需求動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)圍繞用地審批、合同管理等高頻事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)需求精準(zhǔn)采集與實(shí)時(shí)更新。設(shè)定法律需求預(yù)警指標(biāo)，及時(shí)向相關(guān)部門和新農(nóng)人群體發(fā)布預(yù)警信息，提前做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

搭建服務(wù)平臺(tái)。該局整合律師、公證、法律援助等資源，在丁集黃瓜產(chǎn)業(yè)園、淮高鎮(zhèn)大西黃桃園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園設(shè)立法律服務(wù)站點(diǎn)，為種植大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)民主播等群體提供法律咨詢、公證等“一站式”服務(wù)。建立“法律集市”長(zhǎng)效機(jī)制，在鎮(zhèn)街集市設(shè)置固定普法攤位，針對(duì)涉農(nóng)法律問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)答疑。

制定服務(wù)方案。該局組建“法律護(hù)農(nóng)服務(wù)團(tuán)”，針對(duì)種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，編制詳細(xì)的《法律護(hù)航手冊(cè)》，通過(guò)定向結(jié)對(duì)、法治體檢等方式，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供公益法律服務(wù)。截至目前，已服務(wù)各類主體15家，提供法律咨詢30件次，參與修訂村規(guī)民約145份。

優(yōu)化服務(wù)供給 增強(qiáng)依法興農(nóng)效能

規(guī)范涉農(nóng)執(zhí)法。淮陰區(qū)司法局開(kāi)展“農(nóng)資打假”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管，幫助農(nóng)戶避免經(jīng)濟(jì)損失34.5萬(wàn)元。推行“合法性審查+盡職調(diào)查”雙重預(yù)審機(jī)制，組建專業(yè)法治審核團(tuán)隊(duì)審查涉農(nóng)合同，動(dòng)態(tài)調(diào)整不合理?xiàng)l款，保障經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入。

實(shí)施柔性執(zhí)法。該局落實(shí)“首違不罰+教育引導(dǎo)”機(jī)制，以宣傳教育為主，通過(guò)簽訂承諾書、下發(fā)整改告知書等形式督促整改落實(shí)。建立新農(nóng)人信用檔案，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行“無(wú)事不擾”，對(duì)失信主體適當(dāng)增加抽查頻次，實(shí)施差異化監(jiān)管。推行“執(zhí)法+普法”融合模式，在執(zhí)法過(guò)程中同步發(fā)放宣傳資料，提升執(zhí)法效果，擴(kuò)大普法覆蓋面。

提供專項(xiàng)服務(wù)。該局聚焦農(nóng)業(yè)行業(yè)特性與風(fēng)險(xiǎn)，深入淮安噠噠牧業(yè)、馬頭鎮(zhèn)冰草種植基地等處調(diào)研，為新農(nóng)人提供經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記指引、合同審查、地理標(biāo)志侵權(quán)檢測(cè)、小額訴訟法律援助等服務(wù)，編制《農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控圖譜》，針對(duì)種植、養(yǎng)殖、電商等六大領(lǐng)域定制“用地+環(huán)保+勞務(wù)”合規(guī)套餐，維護(hù)新農(nóng)人合法權(quán)益。

推進(jìn)多元共治 釋放法治助農(nóng)紅利

推進(jìn)鄉(xiāng)村法治宣傳�；搓巺^(qū)司法局在古清口街道、馬頭鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)打造“法治文化長(zhǎng)廊”“法治驛站”等特色法治文化陣地，構(gòu)建“沉浸式”法治教育場(chǎng)景，采用“短視頻+普法”模式，聯(lián)合新農(nóng)人代表策劃《合規(guī)經(jīng)營(yíng)“避坑指南”》《創(chuàng)業(yè)法律錦囊》等系列短視頻，實(shí)現(xiàn)“線下陣地駐村、線上流量入戶”的雙向滲透。

健全涉農(nóng)解紛機(jī)制。該局在各鎮(zhèn)街設(shè)立“涉農(nóng)糾紛調(diào)解工作室”，組織法律顧問(wèn)、農(nóng)技專家為新農(nóng)人提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)、農(nóng)村糾紛調(diào)處等服務(wù)；在鎮(zhèn)村實(shí)踐“三顧茅廬”調(diào)解工作法，推動(dòng)農(nóng)村矛盾糾紛就地化解、復(fù)雜問(wèn)題梯次解決，全區(qū)共化解涉農(nóng)糾紛1367起，涉農(nóng)糾紛化解率提升至98.9%。

培育復(fù)合人才隊(duì)伍。該局實(shí)施“法律明白人+農(nóng)技能手”培育工程，在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中嵌入30分鐘法律微課，重點(diǎn)講解土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、電子商務(wù)等法律知識(shí)，編制發(fā)放《“新農(nóng)人”法律服務(wù)指南》300余冊(cè)，內(nèi)容涵蓋合規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防控、糾紛化解等方面，組織專題培訓(xùn)講座，由專業(yè)律師逐條解讀，確保指南內(nèi)容“看得懂、用得上”。

■通訊員 惠 敏